『まちづくり基本条例』運用の理念と現状

問題提起

　清瀬市には『まちづくり基本条例』という素晴らしい条例が有ります。

　ただ、残念ながら、市民の皆さんには余り知られていません。

　そして、さらに残念なのは、この条例が求めている理念と、市政の現状とが、あまりにもかけ離れていることです。

　この条例の精神に則れば、本来ならば「市民が地域自治の担い手として、行政とともにまちづくりを推進するために（第1条）」「市は、まちづくりの企画、実施、評価の各過程において、市民が参画できるよう努めなければならない（第4条）」はずです。

　しかし現状は、理念と大きく隔たったものとなっています。

　たとえば2020年に実施されたゴミ袋の値上げ。パブリックコメント募集や市民説明会は開かれたものの、きわめて形式的なものにとどまり、そこで出された意見は殆ど反映されませんでした。その後、計画どおりに進めた結果がどうだったのか、ゴミは減少したのか、分別は進んだのか、6割の市民が住む集合住宅入居者に恩恵はあったのか、ごみ出し困難者に暖かい手は差し伸べられたのか…等、評価する段階に於いても市民の参画は実現できていません。これは同様に、ゴミ処理の現状（プラスチックごみは細かく分別を求められるがちゃんとリサイクルされているか）や、新市庁舎の設計や議場の利用方法に関する検討や議論、また、現在すすめられている公共施設再編計画に於いても、然りです。

　『まちづくり基本条例』では「市は、多数の市民の参画を推進するため、まちづくりの企画、実施、評価の各過程において、内容をわかりやすく市民に説明するなど、多様な媒体を通じて広報活動の充実に努めなければならない（第7条）」とも謳われています。が、これについても現状、充実しているとは到底思えません。たしかに、市報やホームページなどは存在しますが、それだけで充分に伝わっているのか大いに疑問が有ります。特に公共施設再編計画、とりわけ清瀬小学校と第八小学校の統廃合に関しては、学校関係者や保護者のみならず、広く地域全体のこととして広報し、参画を促す必要が有ったはずです。そしてそれは、今からでも間に合います。

具体的解決策（提案）

　現在、清瀬市では「清瀬市DX推進計画（案）」に対するパブリックコメントが募集されています。案の冒頭には「DXは、デジタルトランスフォーメーションの略です。進化したIT技術を浸透させることで、人々の生活をより良いものへと変革させる概念のことを表します。」という説明が有ります。掛け声だけでなく、真にDXを目指すのであれば、いまが絶好の機会です。

　「市民が市政に参画しやすい環境」という観点から、DXの概念に基づいた「みんなの市政」というシステムの導入を提案します。

　これは具体的には、市民と市政との間の相互協力を可能とするためのシステムの構築、ということになります。

　あちこちの市町村で既に実施されているものに「道路不具合通報システム」というものがあります。住民が傷んだ道路を写真に撮り、そのままサイトにアップするとシステムはそれをマップ上に表示し自治体の道路整備担当者が全体の状況を把握できる、というものです。道路の不具合通報にとどまらず、たとえば、地震で家屋に被害が出たなどの情報を市民に通報してもらうことで、災害の被害状況をリアルタイムに把握できたり（その情報は家屋の一部損壊などの罹災証明書の速やかな発行にも役立ちます）、あるいは、昨今のコロナ禍のような、自宅療養を余儀なくされるケースでの感染者の状態把握や援助物資の手配なども設計次第で可能となります。以上はあくまでも一例です。

　先日の公開討論会で「この辺りは夜まっくらになるので帰り道が心配」という声を聴きました。そういった街灯設置の要望だけでなく、様々な小さな声を、簡便に拾い上げることができます。

　システムの構築には多額の予算を必要としますが、近隣の市町村または東京都と連携し共同で開発・運用すれば負担する経費は低く抑えられるでしょう。

　非常時の防災、日常時のまちの保全、市民と地方自治体との共同参画、等々。いろんなことが実はひとつの仕組みで実現できます。それが真のDXだと思います。丁寧に意見を聴き、本当に必要な機能だけを備えた無駄のないプラットフォームを、じっくり時間をかけて構築します。みんなが主役になれるよう、市民と市政のあいだに、目に見えないけれどもしっかりとした橋を架けます。

キーワード：

　ゴミ問題、新市庁舎問題、公共施設再編計画

参考URL：

　まちづくり基本条例 https://www.city.kiyose.lg.jp/siseijouhou/machizukuri/machizukuriiinkai/1004537.html

　清瀬市公共施設再編計画（地域レベル編） https://www.city.kiyose.lg.jp/siseijouhou/sintyousyakensetukeikaku/koukyousisetukanrikeikaku/1010387/1009584.html

　清瀬市DX推進計画（案） https://www.city.kiyose.lg.jp/siseijouhou/publiccomment/1010302.html